財政預算修定方面,2018至19年度政府收入的修訂預算為5964億元,較原來預算低1.3%,主因是地價和印花稅的收入較預期少,但利得稅和薪俸稅的收入則較原來預算多161億元。地價收入為1159億元,較原來預算少51億元,主要是年內有兩幅推出市場的土地流標所致。印花稅收入為800億元,較原來預算少200億元,主要由於物業和股票市場年內出現調整,總成交量較預期少。

政府開支方面,修訂預算為5377億元,較原來預算低5.6%,主要是由於個別政策措施及工務工程的支出較原來預算低。總括來說,預計2018至19年度盈餘為587億元。財政儲備在今年三月底預計為1.1616萬億元。

在2019至2020年度的總收入預計為6261億元,其中入息及利得稅預計為2359億元。地價收入預算為1430億元,較上年度修訂預算上升23.3%。印花稅收入預算為760億元,較上年度修訂預算下跌5%。經營開支預計為5015億元,按年增加15.4%,主要涉及去年關愛共享計劃的112億元開支。經常開支佔經營開支超過八成至4410億元,按年增加9%。

在經常開支預算中,教育、社會福利和醫療衞生共佔約六成,即超過2500億元。最近五年,這三個範疇的經常開支累積增幅達45%。政府今年亦會適度增加各部門的人手,公務員編制會增至19.1816萬個職位,較上年度增加1.8%。

政府過往利用財政儲備的投資收益成立房屋儲備金,以支持公營房屋發展及相關基建所需。儲備金目前滾存至824億元,獨立於財政儲備之外。另一方面,香港房屋委員會未來幾年的預測結餘,均會超過400億元,在可見將來無須動用儲備金。社會上有意見認為,房屋儲備金獨立於財政儲備之外,未能全面反映政府財政狀況。因此,政府未來會將將房屋儲備金回撥到財政儲備,同時在財政儲備預留相同的數額以作公營房屋發展之用,以表明政府對發展公營房屋的承擔不變。為免因一次過回撥而扭曲單一年度政府帳目所反映的財政狀況,我會在2019至2020年度及本屆政府任期內,分四年將房屋儲備金回撥到財政儲備中。

下年度的總收入預計為6261億元。入息及利得稅預計為2359億元。地價收入預算為1430億元,較上年度修訂預算上升23.3%。印花稅收入預算為760億元,較上年度修訂預算下跌5%。

經營開支預計為5015億元,按年增加15.4%,主要涉及去年關愛共享計劃的112億元開支。經常開支佔經營開支超過八成,按年增加9%。經常開支預算中,教育、社會福利和醫療衞生共佔約六成,最近五年,這三個範疇的經常開支累積增幅達45%。

總括而言,計及從房屋儲備金回撥的220億元,預計2019-2020年度會錄得168億元的綜合盈餘。本港財政儲備至2020年3月底預計為1.1784萬億元,相當於本地生產總值39.4%。